何维达博客

   影响产业安全的因素多种多样，既有本国经济基础薄弱方面的因素，也有该国结构性缺陷方面的因素，既有外部市场的竞争压力，也有内部市场非正常的干预。总之，产业安全问题是内外部因素共同作用的结果。我们把入世后影响我国产业安全的主要因素归结为如下几个方面：

1 关税调整的影响

   长期以来我国一直实行关税保护政策，各种产品进口关税一直居高不下，比如轿车，1986年整车进口关税税率达到220%，到1997年10月1日调整为80%-120%。从1992年起，基于“复关”等需要，各种关税开始大幅度下调。我国平均关税从1997年10月1 日起已从原来的23％降到17％，2000年降到15％，到2005年将进一步降到10％。关税主要影响进口产品的价格。关税降低后，国外产品进入中国市场的门槛降低，会对中国企业生产的产品产生重要的冲击，进而对中国产业安全形成威胁。当然，市场开放对中国经济发展也有许多好处，它会促使我们的企业直面挑战，提高其市场竞争力。

2 配额取消的影响

   配额限制也是市场进入的障碍之一。加入WTO后，根据有关协议，我国承诺逐步取消各种配额限制。取消配额限制以后，国内的产品配额进口量将大幅度上升。进口量的扩大，对我国企业生产的同类产品无疑会产生较大的冲击，尤其是对那些缺乏竞争力的我国企业产品更是如此。至于影响程度如何？正是本研究课题后面将要进一步分析的。

3 投资环境与投资政策的影响

   加入WTO在投资与投资政策领域对我国三大产业的影响，主要表现为对现有投资的冲击，投资政策变动引起的中外合资企业中控股权的争夺，以及外国独资企业与中资企业、合资企业的竞争。

   从宏观的角度看，股权比例和法人形态等方面限制的取消，意味着中方将让出中国一些企业的主导权。因为即使在目前规定法人形态与股权比例的条件下，外方仍始终控制着技术产品的主导权，对合资企业在技术方面的授权和转让极其少。股权比例限制的取消，使中方在合资企业中的发言权更小，而法人形态限制的取消将使外方掌握除在市场、金融方面之外的全部权利。这样，国际跨国公司将可能在我国形成许多生产和消费之地，甚至对我国产业乃至经济安全形成威胁。

   从微观的角度看，投资政策调整的影响并非完全对我国企业不利。原有的投资政策实际上抑制了合资企业的技术创新，保护了外方投资者，用行政手段规定股权比例或让出一定市场的方式直接强制要求外方输入技术，这在短期内是有效的，但在极其有限的竞争空间内，技术的输入不仅是有限的，且输入技术的 “品质”大都是次优、甚至是已经淘汰的，技术转让费和技术引进费也是极其昂贵的，产品更新周期大大长于跨国公司。投资政策的调整将使企业之间的竞争更加充分，产品更新换代更快，真正形成技术创新机制。

4 产品、市场与技术的影响

   产品方面：经过20多年的改革，我国早已经告别了短缺经济，企业生产的产品丰富多彩，市场出现了相对过剩。但是，我国企业生产的产品质量还不太高，档次偏低，更大的问题是，缺乏国际品牌，竞争力较弱。

   技术方面：加入WTO以后，我国企业的技术开发面临着艰难的抉择。一方面，基础研究、基础储备特别是缺乏技术开发带头人，边际成本大大高于国际跨国公司；即使产品开发出来了，又将面临市场问题，开发高成本形成的产品高价格难以同国际产品相抗衡。许多产品的技术产权仍掌握在外方，仍培育不了自己的技术开发能力，许多开发实质上还是仿制。

   市场方面：加入WTO以后，由于市场更加开放，国外企业生产的产品将长驱直入进入我国，当然我国企业生产的产品也将更容易地迈向国际市场，这是一种双赢结果。但是，必须看到，由于我国企业无论在品牌还是在技术，或是在开拓市场方面，都存在许多问题和不足，因此，我国企业将面临一个严峻的挑战，特别是在高新技术领域，一些厂家将面临效益不高甚至亏损的局面。

   以上分析说明：今后几年我国大多数企业的产品市场占有率呈下降趋势是不可避免的。加入WTO以后，市场竞争不充分逐渐为竞争充分的市场所代替，从而降低行业的利润水平是一种必然趋势，但市场竞争充分条件下的利润率水平将难以维系我国部分国有企业和合资企业的高成本运行。

文章来源：何维达.《中国若干重要产业安全的评价与估算》[M].北京：知识产权出版社.2008（p23-25）